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公有制經(jīng)濟是改革發(fā)展的中堅力量

發(fā)布時間:2019-04-30

       內(nèi)容提要:改革開放以來,我國社會主義公有制的主體地位日益鞏固,國有企業(yè)改革取得巨大成就,國有經(jīng)濟總量、影響力和創(chuàng)新能力大幅提高,推動形成獨立完整的工業(yè)體系、系統(tǒng)有效的金融體系、龐大順暢的基礎設施體系,有力保障了各項事業(yè)順利發(fā)展。進入新時代,我們要進一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,充分發(fā)揮其經(jīng)濟社會發(fā)展“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用;同時,要堅持“兩個毫不動搖”,大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大,讓公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟相輔相成、相得益彰,形成高質(zhì)量發(fā)展合力,取得更加輝煌的發(fā)展成就。

       公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,是中國特色社會主義制度的重要組成部分,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目成就的重要保證,也是我國各族人民共享改革發(fā)展成果的制度保證。改革開放40年來,我國公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,為深化改革、促進發(fā)展、擴大開放作出巨大貢獻。當前,中國特色社會主義進入了新時代,我們必須繼續(xù)堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度,堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟的作用和優(yōu)勢。

       改革開放40年來,公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展

       改革開放以來,我國社會主義公有制的主體地位日益鞏固,國有企業(yè)改革取得巨大成就,企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)營效益大幅提升,資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力和抗風險能力進一步增強,成為社會主義現(xiàn)代化建設的中堅力量。

       國有經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大。改革開放40年來,我國國有經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大,國有資產(chǎn)大幅增值,上繳利稅顯著增加,一批國有大型企業(yè)已躋身于世界一流或知名企業(yè)行列。到2017年底,全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額和所有者權益分別達到151.7萬億元和52萬億元,是1978年的209.7倍和107.2倍;上繳稅費總額占全國財政收入的1/4,工業(yè)增加值占全國GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)的1/5。國有經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大,為公有制主體地位的鞏固奠定了堅實基礎。

       國有經(jīng)濟影響力不斷增強。改革開放以來,我國建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制,大力推進國有企業(yè)改革、現(xiàn)代企業(yè)制度建設,國有企業(yè)實現(xiàn)了所有權與經(jīng)營權分離和投資主體多元化,已經(jīng)成為真正意義上的市場經(jīng)濟主體。隨著國有企業(yè)改革深入推進,國有經(jīng)濟活力得到有效激發(fā),影響力不斷增強。到2018年,我國有120家企業(yè)(含港、澳、臺企業(yè))進入世界500強,其中國有企業(yè)占80%以上。中央企業(yè)積極投身“一帶一路”建設,截至2018年8月,中央企業(yè)在“一帶一路”建設中承擔3116個項目;已開工和計劃開工的基礎設施項目中,中央企業(yè)承擔的項目數(shù)占比達50%左右,合同額占比超過70%。國有經(jīng)濟是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、避免經(jīng)濟大起大落和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。國有經(jīng)濟影響力不斷增強,對其他所有制經(jīng)濟的引導作用更加突出,有力促進了各種所有制經(jīng)濟為中國特色社會主義事業(yè)作出更大貢獻。

       譜寫創(chuàng)新發(fā)展輝煌篇章。國有企業(yè)在改革開放中譜寫了創(chuàng)新發(fā)展輝煌篇章:C919大型客機首飛成功標志著我國大型客機項目取得重大突破,是我國民用航空工業(yè)發(fā)展的重要里程碑;嫦娥四號探測器在世界上首次成功登陸月球背面,悟空、墨子、慧眼、碳衛(wèi)星等系列科學實驗衛(wèi)星成功發(fā)射,載人航天工程突破大量關鍵技術,取得了眾多創(chuàng)新成果;高鐵總里程占世界2/3,“八縱八橫”高鐵網(wǎng)建設全面展開;等等。在國有經(jīng)濟的主導下,一大批具有自主知識產(chǎn)權的國之重器相繼問世,為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民族復興插上了科技的翅膀。

       公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,推動形成堅實穩(wěn)定的社會經(jīng)濟基礎

       習近平同志指出:“公有制主體地位不能動搖,國有經(jīng)濟主導作用不能動搖,這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。”改革開放以來,公有制主體地位的鞏固和國有經(jīng)濟主導作用的發(fā)揮,推動形成了堅實穩(wěn)定的社會經(jīng)濟基礎,有力保障了社會主義現(xiàn)代化強國建設順利推進和中國特色社會主義事業(yè)不斷取得新成就。

       推動形成獨立完整的工業(yè)體系。新中國成立以來特別是改革開放以來,在國有經(jīng)濟引領和推動下,我國建立起獨立完整的工業(yè)體系。目前,我國擁有39個工業(yè)大類、191個中類、525個小類,成為唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家;在世界500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中,我國有220多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一。早在2010年,我國就已經(jīng)成為世界第一制造大國。獨立完整的工業(yè)體系,為社會主義現(xiàn)代化強國建設提供了雄厚基礎。

       推動形成系統(tǒng)有效的金融體系。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血脈。改革開放以來,我國金融體系改革穩(wěn)步推進。貨幣政策和金融監(jiān)管制度不斷完善,作用得到充分發(fā)揮;國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、政策性銀行等銀行金融機構(gòu)健康發(fā)展;股市、債市、衍生品和各類金融市場基礎設施等“四梁八柱”都已搭建完成,市場容量位列世界前茅。金融體系在貫徹落實中央經(jīng)濟政策、保證社會經(jīng)濟穩(wěn)定運行、優(yōu)化資源配置和經(jīng)濟布局、應對國際金融危機沖擊等方面發(fā)揮了重要作用,有力保障了國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

       推動形成龐大順暢的基礎設施體系。交通運輸和郵電通信等基礎設施建設具有投資大、周期長、回收慢等特征,需要國有企業(yè)擔負起主要建設責任。改革開放以來,國有企業(yè)聚焦基礎設施建設,顯著提高了我國交通運輸能力和郵電通信能力,有力推動了我國經(jīng)濟社會發(fā)展。比如,2018年全國鐵路營業(yè)里程新增4683公里,達到13.1萬公里以上,其中新增高鐵4100公里,達到2.9萬公里以上,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基礎支撐。

       推動形成強大創(chuàng)新引擎。國有經(jīng)濟是科技創(chuàng)新的排頭兵。改革開放以來,我國國有企業(yè)瞄準世界科技發(fā)展前沿,勇攀科技創(chuàng)新制高點,著力推進面向國家重大需求的戰(zhàn)略高技術研究,推動我國在基礎研究和應用基礎研究領域取得重大突破,成為引領我國產(chǎn)業(yè)邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端的基礎性力量,為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力。

       此外,國有經(jīng)濟還在宏觀調(diào)控、社會保障、國家安全等方面發(fā)揮著重要作用,成為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”、社會和諧發(fā)展的“穩(wěn)定器”、國家安全和國防軍事工業(yè)的重要基礎。正如習近平同志所指出的,我國國有企業(yè)為我國經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻,功勛卓著,功不可沒。

       進一步發(fā)展好公有制經(jīng)濟,必須做強做優(yōu)做大國有資本

       習近平同志指出,我國是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義國家,公有制經(jīng)濟是長期以來在國家發(fā)展歷程中形成的,為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻,是全體人民的寶貴財富,當然要讓它發(fā)展好,繼續(xù)為改革開放和現(xiàn)代化建設作出貢獻。

       進一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,讓它繼續(xù)為改革開放和現(xiàn)代化建設作出貢獻,必須做強做優(yōu)做大國有資本。這既是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的題中應有之義,又是更好發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用的客觀要求。做強做優(yōu)做大國有資本,應重點抓好以下幾個方面。一是堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖,堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松,為做強做優(yōu)做大國有資本提供堅強政治和組織保證。二是繼續(xù)加快國資國企改革,堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則,圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能,完善各類國有資產(chǎn)管理體制,改革國有資本授權經(jīng)營體制,加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。三是推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。四是加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組,促進國有資產(chǎn)保值增值,有效防止國有資產(chǎn)流失。五是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。六是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,研發(fā)和掌握更多的國之重器。

       應當認識到,強調(diào)把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好,同鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的,而是有機統(tǒng)一的。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。正如習近平同志所指出的:“我們國家這么大、人口這么多,要把經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去,需要各方面齊心協(xié)力干,公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應該相輔相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消。”要充分肯定我國民營經(jīng)濟的重要地位和作用,落實好黨和國家方針政策,不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境,幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難,大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟,是我國基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式,有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力,有利于推動各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,放手讓民營資本與國有資本、集體資本等交叉持股、相互融合。

       當前,我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了新時代。只要堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,就能進一步激發(fā)各類市場主體活力,形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力,取得更加輝煌的發(fā)展成就。(國務院國資委網(wǎng)站)

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